Золотодобывающая промышленность России, как и вся российская экономика, пребывает в состоянии длительного застоя. Занимая по запасам золота в недрах третье место в мире, Российская Федерация по производству золота находится на седьмом месте после ЮАР, США, Австралии, Канады, Китая и Индонезии. Уверенно наращивают добычу золота и в ближайшее время могут догнать Россию и даже потеснить ее в списке основных производителей Перу и Узбекистан.

Одной из основных причин, сдерживающих развитие золотодобывающей промышленности, является чрезвычайная раздробленность отрасли. В 1999 г. золото добывали в 26 субъектах Федерации 566 недропользователей. Распределение последних в зависимости от объемов добычи приведено в табл. 1.

Таблица 1. Распределение золотодобывающих предприятий по объему добычи
Объем добычи золота, кг/год	Число предприятий     (% от общего числа)	Доля от добычи в РФ, %
Менее100	389 (68,7)	11,2
От 100 до 300	99 (17,5)	14,8
Более 300	78 (13,8)	74,0
В том числе более 1000	16 (2,8)	45,9
ВСЕГО	566 (100)	100,0

Естественно, мелкие и средние предприятия не имеют достаточных финансовых средств для реализации крупных инвестиционных проектов, связанных с освоением новых месторождений. Весьма проблематичным является для них получение крупных кредитов у российских кредитных организаций, не говоря уже о привлечении кредитов зарубежных банков. Мелкие предприятия не имеют достаточных средств для приобретения новой высокопроизводительной землеройной техники, большегрузных автосамосвалов, погрузчиков и т.д.

В связи с интенсивной отработкой в последние десятилетия россыпных месторождений золота (а в них сосредоточено 20 % всех запасов) и существенным ухудшением минерально-сырьевой базы золота на действующих предприятиях в 1996 г. была принята Федеральная целевая программа (ФЦП) “Производство золота и серебра в России на период до 2000 года”, предусматривающая ускоренный ввод в эксплуатацию 23 новых золотодобывающих предприятий суммарной производительностью 17,6 млн т руды в год и реконструкцию 7 действующих предприятий (3,2 млн т руды в год). Реализация ФЦП должна была обеспечить увеличение в 2000 г. добычи золота на 45 % и серебра на 100 % к уровням 1993 г., снижение издержек производства за счет внедрения новых высокоэффективных технологий, улучшение социально-экономической и экологической обстановки в золотодобывающих регионах. Предусматривалось также решение ряда комплексных научно-технических проблем по созданию современных высокопроизводительного оборудования и технологий, отвечающих мировому уровню, с целью реконструкции и технического перевооружения действующих и оснащения строящихся предприятий.

Для выполнения заданий ФЦП требовалось привлечь (без месторождения Сухой Лог) инвестиции в объеме 5725 млн дол. США, из них 3300 млн дол. – на поддержание действующих производственных мощностей и 2425 млн дол. – на новое строительство и реконструкцию действующих производств.

На новое строительство предполагалось привлечь инвестиции в объеме 2065 млн дол., в том числе по источникам финансирования:

152 млн дол. – собственные средства предприятий;

1246 млн дол. – иностранные инвестиции;

218 млн дол. – средства коммерческих банков, ассоциаций и частных предпринимателей;

306 млн дол. – средства федерального бюджета, в том числе “золотые кредиты” и бюджет развития;

143 млн дол. – средства акционеров.

Данные об объемах инвестиций и о выполнении заданий ФЦП по вводу новых мощностей за период 1996-1999 гг. приведены в табл. 2 и табл. 3.

Таблица 2. Основные показатели выполнения ФЦП в 1996-1999 гг.
Показатели	Значения показателей
	По программе	Фактически
Число введенных в эксплуатацию предприятий, шт.	20	5
Ввод в эксплуатацию мощностей по добыче руды, тыс.т	12285	2130
Инвестиции, млн дол. в том числе:	1446	706
средства предприятий	99	170
иностранные инвестиции	842	232
заемные средства банков, частных предпринимателей	168	112
средства федерального бюджета	231	192
средства акционеров	106	–

Таблица 3. Освоение месторождений золота в соответствии с ФЦП за период 1996-1999 гг.
Месторождение	Основные показатели освоения
	По программе			Фактически
	год ввода в эксплуатацию	объем добычи руды, тыс.т/год	инвестиции, млн дол.	год ввода в эксплуатацию	объем добычи руды, тыс.т/год	инвестиции, млн дол.
Ветренское	1996	100	2,0	1997	40	2,0
Каральвеем	1996	200	37,0	1996	200	36,5
Олимпиадинское-I	1996	800	70,0	1996	800	42,4
Кубака	1997	650	142,0	1997	650	230,0
Школьное	1997	85	26,0	1999	40	18,0
Лунное	1997	100	14,0	1997	100	5,0
Джульетта	1997	100	23,0	–	–	24,0
Валунистое	1997	150	30,0	–	–	24,4
Васильевское	1997	200	19,0	–	–	36,0
Агинское	1998	200	150,0	–	–	4,0
Аметистовое	1998	400	100,0	–	–	6,0
Бадран	1998	100	25,0	–	–	–
Хаканджа	1998	600	100,0	–	–	4,0
Покровское	1998	1200	83,0	1999	300	30,0
Воронцовское	1998	1200	107,0	–	–
Светлинское	1998	4000	120,0	–	–	–
Дукат-II	1999	1000	81,0	–	–	26,0
Эльдорадо	1999	300	50,0	–	–	15,0
Тардан	1999	200	17,0	–	–	–
Кючус	1999	700	250,0	–	–
ВСЕГО		12285	1446,0		2130	503,3

Ввод в эксплуатацию мощностей по добыче и переработке руды составил с начала реализации программы 17,3 %, капитальные вложения в новое строительство – 48,8 %.

Основными источниками финансирования нового строительства должны были стать иностранные инвестиции, средства федерального бюджета и заемные средства коммерческих банков, ассоциаций и частных предпринимателей.

• Иностранные инвестиции
• Средства федерального бюджета
• Заемные средства кредитных организаций
• Собственные средства предприятий
• О правовой основе инвестиционной политики